人民币自由化之后，其在国际货币体系中将处在一种什么样的地位，这是一个试金石，也是一种考验。

习近平总书记强调，要强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。中国通过IMF、世界银行以及双边渠道，向泰国、印尼、韩国等有关国家提供了共计60多亿美元的支持。

在金融自由化的过程中，如何提高监管能力和水平以降低危机出现的风险是需要研究的重大课题。诺贝尔经济学奖得主托宾认为，发展中国家不急于推行国内和国际金融市场的一体化可能是有利的。一是布雷顿森林体系瓦解后形成的国际货币体系决定了亚洲金融危机发生具有一定的必然性。20世纪80年代，亚洲各国开始金融自由化改革。1998年5月至7月，印尼发生多次大规模社会动乱，8月，担任总统30多年的苏哈托被迫下台。

1997年底，泰国和韩国政府更迭。发展中国家在推进全球化的同时，需要培育本国市场的竞争力，提高相应的金融监管、监测和预警能力以及政策手段的有效性，掌握相关政策的实施顺序和节奏。针对围绕平台经济的处罚，大部分社会公众认为监管重拳出击很有必要。

从案件涉及领域看，既有新兴的互联网业务，也有物流、零售、制造业、医药、公共服务等传统行业。（二）从监管过程看，既要留出灵活调整空间，又要一碗水端平。其出台的背景，正是当时美国经济的迅猛发展、资本的野蛮扩张，带来了严重垄断问题。随后，我国于2014年批筹了首批5家民营银行。

大海之阔，非一流之归。在这一过程中，监管所依托的法律法规要升级完善。

一系列部署，都明确和肯定民营企业在整个经济运行中的作用，依法保护他们的合法权益，给依法经营的企业撑腰打气。第一，针对资本发展，要健全相关法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行，又为监管明晰了方向。截至目前，已开业的民营银行有19家，它们充分发挥来自民间、熟悉民企、贴近民众的天然特点，补充了银行业服务小微企业的不足，提升了金融服务实体经济的能力。

为资本设置红绿灯，这是一个建法治、立规矩的过程。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻复杂变化，面临许多新的重大问题。破坏金融秩序的稳定，最终损害的是我国经济安全和健康发展。——加快构建新发展格局，势必要求善用资本。

大厦之成，非一木之材。要相信市场、依靠市场，平衡好各方利益，注重实现监管效能最大化，在调节发展失序时应更多使用市场化手段。

市场主体和政府部门的活动均应以法律法规为依据，但新兴业态往往在法律的空白地带生长，且发展迅速。我国开创了社会主义市场经济的伟大实践，而市场经济就必然会产生各种形态的资本，社会主义国家可以利用这些资本推动经济社会发展。

通过事先规则设定，重点划分哪些领域禁止资本进入，哪些领域鼓励资本大展拳脚，更好积极引导资本进入应作为的领域，释放市场活力，充分发挥资本的积极作用。中国民生银行首席经济学家温彬认为，2008年国际金融危机就是资本自由化的产物，资本无序扩张导致金融机构加杠杆衍生工具的泛滥，最终脱离了实体经济的发展，反过来又对实体经济造成了巨大的冲击。对此，我们的态度坚定而明确——要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。10多年前，互联网经济属于新兴行业，腾讯、阿里、美团还被称为互联网企业。从市场主体性质看，既有国企，也有外企，还有行业协会。比如，在正确处理资本和利益分配问题上，既注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，有助于兼顾经济发展的普惠性和初次分配的公平性。

法律和制度的生命力在于执行，要严格规范监管行为，公开执法标准，优化工作流程。修订反垄断法，更不是为了一味禁止企业做大做强，而是坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，正确认识和把握资本的特性和行为规律，防止资本野蛮生长。

协调配套不足的政策、某些市场主体刻意释放的悲观信号等，都可能诱发预期不稳。在坚持包容审慎原则的基础上，进一步研究把握资本的行为规律，设定监管的目标和工具箱。

现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本，资本的有序运行是现代市场体系规范化法制化建设的应有之义。例如，哪些领域可以准入、哪些领域不能准入、准入的领域要如何加强监管和风险预警，都要有明确的要求。

经济日报推出《正确认识和把握资本的特性和行为规律》上、中、下三篇，以飨读者。同样，资本也不仅仅只有积极作用。2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。2021年，在华外资银行资本和资产均较10年前增长超过50%，在华外资保险公司资本10年间增长1.3倍，资产增长6倍。

但由于部分法律法规有待完善，一些政策出现不稳定、不连贯、不一致，导致部分市场主体预期不稳，对于资本如何被看待、该如何发展持观望态度。然而，有些人特别是有些利益相关方对这些案件的处罚表示不理解、不适应，怀疑监管风向变了，从包容审慎变成了烦苛管制。

误读的产生，在于缺乏历史的、发展的、辩证的眼光。去年以来，相关部门依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，这与充分发挥资本的要素功能是相辅相成的两个方面，共同目标都是给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。

以红绿灯引导资本的活力与秩序 基于对资本双重属性有着清醒认识，我们党始终从我国国情和不同时期主要任务出发，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策，对资本性质的理解逐步深化，对资本作用的认识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的治理能力不断提高。我国社会主义的国家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上。

中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛说，资本强烈的逐利性喜好，会遏制或扼杀其他技术创新。作为经济宪法，反垄断法适用于所有中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，以及对境内市场竞争产生排除、限制影响的境外垄断行为，没有行业偏好和所有制偏好。身处大环境之中，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，离不开资本的支撑。前几年，共享经济成为风口，共享单车行业更是备受青睐。

今年的《政府工作报告》提出，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。政策出台前要进一步加强与利益相关方的沟通。

社会主义是法治经济，资本活动必须依法进行。中国作为最大的发展中国家，对资本的使用和监管绝不能照搬照抄，搞拿来主义和本本主义行不通。

部分专家还提到误读在社会蔓延的另一原因——有些媒体和自媒体或由于对政策把握不准、了解不够，或出于流量考虑，过度解读和误读了监管初衷。合天下之众者财，理天下之财者法。